La ley universitaria definirá la carrera del investigador y del docente mediante estatutos

La reforma universitaria contempla la elaboración de estatutos para definir la carrera de los profesores, en virtud de sus méritos docentes y científicos, y de los investigadores. También se prevé la redacción de un Estatuto del Estudiante Universitario. La reforma que ayer presentó el Gobierno concede autonomía a las universidades para decidir el modelo de elección de rector y el acceso de los profesores a una plaza de funcionarios. Para esto último, los aspirantes presentarán primero sus méritos, que evaluará un tribunal académico; después, las universidades seleccionarán al profesor entre los acreditados.

La ministra de Educación, Mercedes Cabrera, presentó ayer la reforma de la Ley Orgánica de Universidades (LOU), que redactó en la pasada legislatura el Gobierno del PP. Cabrera destacó la amplia autonomía que concede a las universidades para organizar sus propios modelos académicos y de organización que deberán acompañarse de una "mayor responsabilidad y de una efectiva rendición de cuentas ante la sociedad".

La agencia nacional de evaluación (Aneca), que pasa a ser organismo público, se encargará de evaluar la calidad de estos estudios superiores. La reforma también persigue dar un impulso a la investigación universitaria permitiendo un intercambio fluido de los trabajos entre la universidad y la empresa.

Las líneas básicas universitarias que ayer presentó la ministra en el Congreso tuvieron inusual aceptación en los escaños del PP, desde donde se adivinaba cierta "rectificación" sobre las anteriores políticas universitarias. El portavoz popular en la comisión de Educación, Eugenio Nasarre, mostró su disposición al "diálogo y la reflexión" sobre algunos aspectos, como la acreditación y selección del profesorado. Cabrera negó tal rectificación, pero habló de "un nuevo espíritu", que pudiera tener su concreción en algunas de las siguientes novedades de la LOU:

- Estatutos. La ley prevé la redacción de estatutos en los que se definirá la carrera profesional de los profesores atendiendo a sus méritos docentes y de investigación científica y tecnológica. También los investigadores contarán con un estatuto que desarrolle su carrera. Ya hay trabajo adelantado sobre esto, que, presumiblemente se asumirán al redactar el estatuto del investigador. Habrá un tercer estatuto, el del Estudiante Universitario, con sus derechos y deberes, que recogerá la constitución de un Consejo de Estudiantes.

- Acceso de los profesores. Los funcionarios universitarios presentarán sus méritos que serán juzgados por tribunales académicos formados por personalidades de reconocido prestigio. Después, la universidad cubrirá sus plazas seleccionando entre los profesores acreditados. Esto sustituye al sistema de habilitación nacional, "complejo oneroso, disfuncional y caro", según la ministra. Polémico, en todo caso. Se contempla la creación de un estatuto del profesorado que defina la carrera docente e investigadora teniendo en cuenta sus méritos académicos.

- Tribunales. Los estatutos de cada universidad establecerán quiénes componen los tribunales que seleccionarán a los aspirantes a una plaza de docente funcionario. El currículo de estos jueces deberá hacerse público.

- Rector. Será elegido por la comunidad universitaria mediante sufragio universal o bien por el claustro. Cada universidad lo decidirá a placer.

- Conferencia Sectorial. Será un foro de encuentro entre el Estado y las comunidades en materia universitaria. Propondrá la programación general de estas enseñanzas, y tratará sobre equipamientos, instalaciones, personal, financiación e investigación.

- Investigación. Los profesores investigadores de la universidad y de organismos públicos de investigación podrán incorporarse a una empresa para seguir desarrollando sus trabajos. Contarán con una excedencia limitada a cinco años durante los cuales tendrán reservado su puesto. Las universidades y los organismos públicos de investigación podrán constituir institutos mixtos de investigación a los que podrán adscribirse sus docentes.

- Escuelas universitarias. Los catedráticos y titulares de escuelas universitarias son figuras a extinguir. Cuando entre en vigor la ley los doctores del cuerpo de catedráticos de estas escuelas podrán integrarse en el cuerpo de profesores titulares de universidad en las mismas plazas que ocupen. Si en el plazo de un año no se solicitara este cambio conservarán su puesto original. Y los profesores titulares que posean el título de doctor y acrediten sus méritos podrán pasar a ser titulares de universidad.

- Incentivos. El Gobierno podrá establecer programas de incentivos para la docencia, la investigación, el desarrollo tecnológico y la transferencia de conocimiento, que comprendan al personal docente e investigador contratado. También se podrán articular incentivos ligados a los méritos sobre la mejora de la docencia y la investigación para el personal de administración y servicios.

- Universidades privadas. Asegurarán que en sus órganos de gobierno y representación haya una participación adecuada de los diferentes sectores de la comunidad universitaria. Las decisiones académicas deberán adoptarse en órganos con representación mayoritaria del personal docente e investigador.